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突破口上看廊坊怎样突破

2018-11-02 12:43:43

突破口上看廊坊怎样突破

编者按

过来一段时间,我市各级各部门深入开展 解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展 大讨论活动,在思想认识、发展目标、工作举措上看到了不足,找到了差距,查摆了问题,理清了思路。目前,大讨论活动已进入破解难题、创新举措的关键时期。我们要不怕揭短揭丑,勇于拿起 手术刀 ,剖析深层次的原因,集中力量、抓住重点、聚力创新、突破瓶颈,推动大讨论活动取得立竿见影的效果。对此,本报部专题策划了 观察与思考 系列报道,共三篇,从即日起陆续刊发,旨在抛砖引玉,为大讨论活动深入开展助力加油。

省委八届五次全会上,省委确定了廊坊在全省发展中更为重要的地位、意义和作用, 要大力培育环京津地区新的增长极 。省委书记周本顺在我市调研期间明确指示, 廊坊要成为增长极的战略突破口,经济总量要占到全省的1/10、1/8、甚至1/7。

市委书记赵世洪表示: 加快建成全面小康社会和实现现代化的 燕赵梦 ,打造河北经济社会发展的 升级版 ,廊坊需要一马当先,率先垂范。

把廊坊打造成河北环首都增长极的战略突破口 ,这既是新一届省委、省政府对廊坊的殷切希望,更是生活在廊坊这片热土上435万人民的共同梦想。

让 廊坊成为战略突破口 ,实质上是让廊坊在河北建设经济强省的新一轮大发展中当先锋、做表率、挑重担,以廊坊的繁荣带动河北的繁荣,以廊坊的崛起推动整个环京津地区的进一步崛起。这就要求我们跳出廊坊看廊坊,跳出河北看廊坊,在全国大的坐标系中审视自己,眼界更广、视野更宽、标准更高,集中精力做大经济总量,以总量的扩张,带动知名度和美誉度的上升。

明晓了目标任务,需要廊坊正视成为突破口的差距。2012年,我省完成生产总值26575亿元,全部财政收入完成3479.3亿元,其中公共预算财政收入2084.2亿元。2012年,我市完成地区生产总值1793.8亿元,全部财政收入完成306.6亿元,地方公共预算财政收入完成172.1亿元,这三个指标分别占省6.7%、8.8%、8.3%。作为全省地域面积和人口规模较小的地级市之一,取得这样的成绩,在全省范围比较、和自己纵向比较,我市都有了很大进步。但离省委、省政府对我市调高标尺、高端发展的期待,显然还有很大差距。姑且不论省外先进地市,就是与省内的唐山、石家庄相比,也有不小的差距。因此,在整个环京津地区中,廊坊还不能称之为 极 。

不畏强手、要好争先的 锐气 廊坊人,看到差距,从不会低头,更不会妄自菲薄。差距就是动力,差距就是潜力。与同处环首都地区的张家口、承德、保定相比,廊坊显然更加具备成为 增长极战略突破口 的发展条件。其一,廓坊坐落京津两大国际性大城市之间,如果以京津两大城市连线为横轴,以河北一线城市石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛连线为纵轴,廊坊就处在这个十字坐标系的原点位置,区位优势全国。其二,廊坊交通路密度位居全省,108条道路,113个接口对接京津,半小时进京下卫,一小时上天入海,交通极为便利。其三,廊坊是北京下一步发展现实广阔的空间。北京西北都是山区,平原地区指向都是廊坊,廊坊6400多平方公里地域面积与北京平原面积一样大,北京发展的 东扩南拓 也恰恰印证了这一点。其四,廊坊是未来亚洲重要的门户地区之一。廊坊100公里半径的范围内包括两个运营中的国际机场、一个特大货运港口、数条高速公路、公路和省级公路。定位为亚洲航空枢纽港的北京新机场,距廊坊主城区仅25公里,将成为世界各地人士往来亚洲的主要通道。其五,廊坊具有发达地区的区位优势和发展中地区的成本优势。特别是在环境资源、土地资源、劳动力资源等方面具有明显的优势。这些有利因素,都为 廊坊打造河北环首都增长极的战略突破口 提供了充分必要的条件。

看到了不足,摸清了 家底 ,下一步就是选择好突围路径。

突破口,主要是经济总量的突破。一切突围路径的选择,都要围绕着解决这个主要矛盾来进行。今年1月份召开的省十二届人大一次会议上,我省提出了今后五年的奋斗目标, 生产总值年均增长8.5%以上,公共财政预算收入年均增长11%以上 。而我市六届人大一次会议上提出的今后五年地区生产总值和公共财政预算收入年均增长值分别为10%和13%。分别以此为基数计算,五年后的2017年,全省地区生产总值约为4万亿元,地方公共预算约为3500亿元,我市对应指标为近3000亿元、320亿元,都不到省指标的1/10,离突破口的要求相距很远。

基于此,市委书记赵世洪在全市解放思想大讨论动员会上就明确要求, 要调高发展标尺,坚持已有目标,确立赶超目标,加大贡献目标,各县(市、区)都要制定倍增计划,特别是条件、基础在后面的更要倍增,在前面的要为全市、全省作更大贡献。

增加经济总量,现实的途径是通过优化发展环境,吸引京津优质、高端、绿色的产业项目落户,壮大廊坊的实体经济,当然还需要统筹城乡发展,特别是搭建好县域这个承载平台。弄清了这个逻辑关系,问题的解决就可以 顺藤摸瓜 了。

实现突破,必须深度对接京津,优化发展环境。对接京津,首先要读懂京津,读懂自己。廊坊不是京津的城市郊区,而是承接两大国际城市功能外溢,产业转移的新战场。廊坊是首都经济圈中参与生产力、生产关系布局,生产资料分配的重要一方,与京津之间是合作,更是互补的关系。我们也要清醒认识,廊坊是京津发展要素外溢的地而不是必选地,承接京津辐射外溢,吸纳项目、人才、科技、金融等高端要素,必须更主动、更虔诚地去争取。当然要靠良好的发展环境,特别是法治环境。具体来讲,就是要转变政府职能,进一步把决策、管理、审批等公共服务全部纳入法治化轨道,坚决清除 中梗阻 ,集中整治不作为、乱作为行为,为企业正常的生产经营营造良好的环境。同时,积极参与首都经济圈规划,做好对接京津的总体规划和工作方案。特别是抓好同城化交通规划和空港新区规划,通盘考虑北三县发展,大胆解放思想、破除障碍,只要有利于发展、能收到实效都可以考虑。

实现突破,必须推进绿色崛起,壮大实体经济。发展高端实体经济,终要落实到项目建设上。必须坚持择商选资,围绕构建金字塔型现代产业体系,大力引进先进制造业、现代服务业和新型农业等高端实体项目。加强对产业项目的分类指导,以投资强度、产出强度、土地集约程度、财税贡献程度为标准,全力引进能够支撑全市乃至全省发展的大项目、好项目。有效破解资源环境制约,强化生态是生命线意识,每一寸土地都精打细算,坚持向高端实体项目、重点园区集中,把好钢用在刀刃上,实现效益化。规划建设出高水平、高品位、高产出,生态、环保、绿色的产城 森林 。守死环保门槛,对低质低效项目坚决一票否决。

实现突破,必须做强县域经济,统筹城乡发展。我市县域经济占经济总量的75%。只有加快县域经济崛起,才能实现全市经济的提质提速。这方面全国不乏好的标杆:同属地级市的苏州,2012年的地方公共财政预算收入完成1204.3亿元,是廊坊的7倍。苏州下辖的昆山市完成_220.3亿元;张家港市完成149.6亿元、常熟市完成128.2亿元、吴江区完成119.3亿元。2012年,作为河北财政 首富 的三河,地方公共财政收入仅为43亿元。可见,做强县域经济,发展空间巨大。

为此,要以县城为龙头,促进县域扩容提质。着眼释放县城对县域经济的支撑和辐射带动作用,打造吸附力强、宜居宜业的卫星新城,加快新型城镇化步伐。积极扶持县域特色产业发展,谋划建设中小企业园区,引导特色产业进园区、建基地,打造竞争力强、特色鲜明、配套完善的产业集群,全面提升民营经济对县域经济的贡献度。建设幸福乡村,改善县域面貌。积极创建国家现代农业示范区,推广现代农业经营模式,不断提升农业的附加值和竞争力。稳妥推进民居改造提升,统筹推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务协调发展,促使农村面貌实现根本改观。

突破的路径有多种,突破的根本就是解放思想、更新理念。正所谓,思路一转天地宽。

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